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      商丘市水利局職能配置

      第一條 根據《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關于印發〈商丘市機構改革方案〉的通知》(商辦〔2018〕75號),制定本規定。

      第二條 商丘市水利局是市政府工作部門,為正處級。

      第三條 職能轉變。著力改革創新水利發展體制機制,切實加強水資源合理利用、優化配置和節約保護。堅持節水優先,從增加供給轉向更加重視需求管理,嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優先,加強水資源、水域和水利工程的管理保護,維護河湖健康美麗。堅持統籌兼顧,保障合理用水需求和水資源的可持續利用,為經濟社會發展提供水安全保障。

      第四條 商丘市水利局貫徹落實黨中央、省委關于水利工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對水利工作的集中統一領導。主要職責是:

      (一)貫徹執行中央、省有關水利工作方針政策,負責全市水資源的統一管理和監督工作。

      (二)負責保障水資源的合理開發利用。起草有關規范性文件并監督實施,指導和組織編制、審查、申報水利綜合規劃、專業規劃、專項規劃。

      (三)負責生活、生產經營和生態環境用水的統籌和保障;組織實施最嚴格水資源管理制度,擬訂全市和跨縣(區)水中長期供求規劃、水量分配方案并監督實施;負責河湖庫和重要水工程的水資源調度;組織實施取水許可、水資源有償使用制度和水資源論證、防洪論證制度;指導水利行業供水和鄉鎮供水工作。

      (四)按規定制定水利工程建設有關制度并組織實施,負責提出中央、省下達的和市級水利固定資產投資規模、方向、具體安排建議并組織實施,按市政府規定權限審批、核準規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目,提出中央、省和市級水利資金安排建議并負責項目實施的監督管理;按市政府規定權限,指導和組織編制、審查、申報水利基本建設項目建議書、可行性研究報告和初步設計,負責審批水利基本建設項目初步設計文件工作。

      (五)負責水資源保護工作。組織編制并實施水資源保護規劃,組織開展河湖水生態保護與修復,指導河湖生態流量水量管理以及河湖水系連通工作;指導飲用水水源保護工作,開展重要河流湖泊健康評估,負責地下水開發利用和地下水資源管理保護工作;組織指導地下水超采區綜合治理。

      (六)負責節約用水工作。擬訂全市節約用水政策,組織編制節約用水規劃并監督實施,制定有關用水、節水標準;組織實施用水總量控制、用水效率控制、計劃用水和定額管理等制度,組織、管理、監督節約用水工作,指導和推動節水型社會建設工作。

      (七)負責全市水利設施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。組織指導水利基礎設施網絡建設,指導河湖庫及灘地的治理、開發和保護;指導水利工程建設與運行管理,負責水利工程質量監督檢查工作,組織實施具有控制性的或跨地區的重要水利工程建設、驗收與運行管理工作,負責重要河流和重要水工程的調度工作,負責全市河道采砂的行業管理和監督檢查工作;組織指導并監督檢查全面推行河(湖)長制工作。

      (八)負責水土保持工作。擬訂全市水土保持規劃并監督實施,組織實施水土流失綜合防治和全市水土流失監測、預報并公告;負責建設項目水土保持監督管理工作,指導水土保持重點建設項目的實施。

      (九)負責農村水利工作。組織開展大中型灌排工程建設與改造;指導農村飲水安全工程建設與管理工作,指導節水灌溉有關工作;指導農村水利改革創新和社會化服務體系建設。

      (十)負責水利工程移民管理工作。擬訂全市水利工程征地移民政策,編制移民規劃、計劃;組織指導移民搬遷、安置驗收、監督評估和后期扶持工作;管理和監督移民資金的使用;負責監督全市水利工程征地移民工作。

      (十一)負責重大涉水違法事件查處工作;指導全市水政監察和水行政執法,協調、仲裁并處理跨縣(區)水事糾紛;負責水利行業安全生產工作,組織指導水庫大壩的安全監督管理;指導水利建設市場的監督管理工作,組織開展水利工程建設監督和稽察工作。

      (十二)開展全市水利科技和對外合作工作;組織開展水利行業質量監督工作,擬訂全市水利行業地方技術標準、規程規范并監督實施,承擔水利統計工作;指導水利系統對外合作交流。

      (十三)負責落實全市綜合防災減災規劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監測預報預警工作;組織編制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。

      (十四)完成市委、市政府交辦的其他任務。

      (十五)有關職責分工。

      1. 與商丘市應急管理局在自然災害防救方面的職責分工。

      (1)商丘市應急管理局負責組織編制市總體應急預案和自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,負責自然災害類應急救援;組織協調較大災害應急救援工作,并按權限作出決定;承擔市應對較大災害指揮機構工作,協助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制全市綜合防災減災規劃,負責地震災害防治工作,指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地質災害等防治工作;會同商丘市自然資源和規劃局、商丘市水利局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警工作,發布森林火險、火災信息。

      (2)商丘市水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,貫徹執行洪水干旱災害防治相關防護標準,組織編制洪水干旱災害防治規劃并指導實施;承擔水情旱情監測預警工作;組織編制重要湖泊、河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

      (3)商丘市水利局等部門必要時可以提請商丘市應急管理局,以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

      2. 與商丘市生態環境局在水資源保護與水污染防治方面的職責分工。商丘市水利局對水資源保護負責,商丘市生態環境局對水環境質量和水污染防治負責。兩部門進一步加強協調與配合,建立局際協商機制,定期通報水資源保護與水污染防治有關情況,協商解決有關重大問題。商丘市生態環境局發布水環境信息,對信息的準確性、及時性負責。商丘市水利局發布水文水資源信息中涉及水環境質量的內容,應與商丘市生態環境局協商一致。

      3. 與商丘市公安局等部門在河道采砂管理方面的職責分工。商丘市水利局負責全市河道采砂的行業管理和監督檢查工作。商丘市公安局負責河道采砂治安管理工作,依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。交通運輸、自然資源和規劃、農業農村、應急管理等部門按照各自職責,協助做好河道采砂監督管理工作。

      4. 與商丘市城市管理局在城區河道建設管理方面的職責分工。商丘市城市管理局負責城區河道的治理、建設、維護、管理及城區河道橋閘日常監管工作。水利部門加強指導協調,共同做好城市防洪排澇工作。


      商丘市水利局內設機構和人員編制規定

      第五條 商丘市水利局設下列內設機構:

      (一)辦公室(審計科)。負責機關日常運轉工作,承擔政務信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化、新聞宣傳及意識形態等工作,承擔機關和指導所屬單位內部審計工作。

      (二)人事科。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制和教育培訓工作,指導水利行業人才隊伍建設,承擔水利體制改革的有關工作;擬訂全市水利行業地方技術標準、規程規范并監督實施,組織重大水利科學研究、技術引進和科技推廣工作;組織、指導水利系統對外交流合作。

      (三)規劃財務科。指導和組織編制、審查、申報水利綜合規劃、專業規劃、專項規劃,擬訂全市和跨縣(區)水中長期供求規劃;按市政府規定權限,指導和組織編制、審查、申報水利基本建設項目建議書、可行性研究報告和初步設計,負責審批水利基本建設項目初步設計文件;擬訂全市水利固定資產投資計劃;組織實施水工程建設項目合規性審查工作;指導協調實施水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理;承擔水利統計工作;負責部門預決算的編制和預算執行工作,承擔機關并指導所屬單位的財務和資產管理工作;負責全市大中型水利工程征地移民資金管理工作;組織提出市級水利財政資金安排建議,并協調項目實施的監督管理和績效評價;提出有關水利價格、稅費、信貸的建議。

      (四)水政水資源科(市節約用水辦公室)。承擔最嚴格水資源管理制度相關工作,負責最嚴格水資源管理制度考核;組織實施水資源取水許可、水資源論證、用水總量控制等制度,負責水資源有償使用、水權制度建設工作;指導水量分配并監督實施,組織指導河湖生態流量水量管理、河湖水生態保護與修復、河湖生態水系連通工作;組織編制水資源保護規劃,指導飲用水水源保護工作;組織開展水資源調查、評價有關工作,指導水資源監控能力建設和水資源承載能力監測預警機制建設工作;組織編制并發布水資源公報、信息和情報預報;擬訂節約用水政策和制度,組織指導節約用水工作,指導和推動節水型社會建設,組織編制節約用水規劃并協調實施,組織實施用水效率控制、計劃用水和定額管理制度,承擔節約用水考核有關工作;指導城市污水處理回用等非常規水源開發利用工作;擬訂全市水利法治建設規劃并組織實施,起草有關規范性文件并監督實施;承擔有關規范性文件的合法性審查和清理工作;指導水利行政許可、依法行政工作并監督實施;指導全市水政監察、水行政執法和涉水違法事件查處工作;承擔水事糾紛協調工作;組織指導普法教育工作,承擔機關行政復議、行政應訴等有關工作。

      (五)水利工程建設科。指導全市水利工程建設,按規定制定水利工程建設有關制度和重大事故應急預案并監督實施;指導水利工程建設質量、安全、進度管理工作;負責水利工程質量監督、檢查、考核工作;組織實施水利工程建設安全生產監督管理工作;組織指導水利工程蓄水安全鑒定和驗收,負責病險水庫并指導大型水閘等重要水利工程的除險加固工作;指導水利建設市場的監督管理和水利建設市場信用體系建設;負責水域及其岸線、水利設施的管理、保護和綜合利用;指導河湖庫及河口、灘地的開發、治理和保護;組織編制水庫運行調度規程,組織實施河道管理范圍內工程建設方案審查制度;指導水庫大壩、堤防、水閘等水利工程的運行管理與確權劃界;組織開展水庫大壩、堤防、水閘安全監測、鑒定及注冊登記工作;指導水庫養殖工作;督促檢查水利重大政策、決策部署和重點工作的貫徹落實情況,組織實施水利工程質量和安全監督,指導水庫大壩的安全監管;指導水利行業安全生產工作,指導、監督水利行業從業人員的安全生產教育培訓考核工作,負責水利行業安全生產統計分析,依法參加有關事故的調查處理,按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查;負責水利工程移民工作。

      (六)水旱災害防御科。組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準,組織編制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度以及應急水量調度方案并組織實施;承擔水情旱情預警工作,負責全市洪水影響評價工作;組織指導全市水利物資儲備與管理,指導水旱災害防御隊伍建設與管理。

      (七)農村水利科。組織開展大中型灌排工程建設、改造與管理,負責引黃灌溉工程管理,指導農村飲水安全工程建設與管理工作,指導節水灌溉有關工作;指導農村水利社會化服務體系建設和農村水利技術推廣,指導水利扶貧工作;組織編制水土保持規劃并監督實施,承擔水土流失綜合防治工作,組織水土流失監測、預報并公告,負責生產建設項目水土保持方案審核并監督實施,負責市級水土保持補償費征收管理工作。

      (八)河長制工作科。指導全市全面推行河(湖)長制工作,擬訂有關工作計劃、政策、制度等;負責落實河(湖)長制工作任務的組織協調、督導、檢查、考核等;協調解決河湖管理保護重大問題和重點事項;指導河道采砂規劃審批和計劃的編制,監督管理全市河道采砂工作,牽頭負責監督指導非季節性河流的采砂管理及防洪安全、河勢穩定、堤防安全等相關工作;承擔商丘市河長制辦公室日常工作。

      機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

      離退休干部工作科。負責離退休干部工作。

      第六條 商丘市水利局機關行政編制21名。設局長1名,副局長3名,總工程師1名;正科級領導職數10名(含機關黨委專職副書記、離退休干部工作科科長各1名),副科級領導職數4名。

      暫保留機關后勤服務人員編制2名,隨自然減員逐步收回。

      第七條 商丘市水利局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

      第八條 本規定由市委負責解釋,具體工作由市委編辦承擔,其調整由市委編辦按規定程序辦理。

      第九條 本規定自2019年4月7日起施行。


      黨組書記、局長:蘇孝志;主持水利局全面工作。

      黨組副書記、副局長:馮保健;協助蘇孝志同志抓全面工作,負責水利投融資體系建設,負責移民工作;分管規劃財務科,聯系市水利建筑勘測設計院。

      黨組成員、副局長:高廣軍;分管水利工程建設科(安全生產科)、水旱災害防御科;聯系市水利工程管理處、市水旱災害防御事務中心、市防汛抗旱物資儲備中心、市沱河管理處。

      黨組成員、副局長:劉杰超;分管水政水資源科(市節約用水辦公室);聯系水政監察支隊、窗口辦、市水利工程質量監督站。

      黨組成員、副局長:劉道永;負責河(湖)長制工作,分管河(湖)長制工作科、人事科、機關黨委、離退休干部工作科;聯系市河長制辦公室、市水利科技推廣中心、市水泥制品廠、市水利施工總隊。

      黨組成員、引黃灌區管理處處長:徐效超;主持引黃灌區管理處全面工作。

      總工程師:王衛寧;負責水利技術方面工作、工會工作,配合馮保健同志抓好規劃計劃工作。

      三級調研員:杜亞光;分管農村水利科;聯系市農水技術和水土保持監測指導站。

      三級調研員:張世興;分管辦公室(審計科);協助馮保健同志抓移民工作。

      單位地址:河南省商丘市勝利東路179號     聯系電話:0370-2691335

      單位各內設機構名稱及聯系電話:

      辦公室          2691335

      人事科          2691002

      規劃財務科      2691703

      水政水資源科    2691094

      水利工程建設科  2691123

      水旱災害防御科  2966118

      農村水利科      2691826

      河長制工作科    2691093

      機關黨委        2691366

      市行政服務大廳窗口:商丘市示范區南京路東段1號 市行政服務中心3樓301室


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